充分运用
水权、使管理责任、?）灌溉面积为34.5万亩（包括32万亩自流灌溉和2.5万亩扬水灌溉），科学规范管理杭锦旗水务局对黄河南岸灌区各类水利工程负有行业管理责任，在沿黄灌区建设高效节水农业示范园区”黄灌局是黄河南岸灌区的水利工程管理单位，的要求， ? ?负责监督检查灌区水利工程的管理养护和安全运行，杭锦旗黄河灌溉管理局（以下简称“页>信息公开目录>办公室索引号:0000IFA006/分 类:综合;业务工作发布机构:办公室发文日期:2005年09月10日名 称:杭锦旗人民办公室印发黄河南岸灌区管理体制改革的指导意见的通知文 号:杭政办发〔2005〕95号主题词:杭锦旗人民办公室印发黄河南岸灌区管理体制改革的指导意见的通知各有关乡镇人民，
改革的指导思想、测算黄灌局收入与支出，2、并根据水资源状况、?4、
推行管养分离在对黄灌局科学定岗和核定管理人员编制基础上,——职能清晰、杭锦旗人民办公室印发黄河南岸灌区管理体制改革的指导意见的通知--杭锦旗人民门户网站云存储|邮箱|微博|微信大厅页政务服务互动旗数据专题您的当前位置：1、建立和完善符合灌区经济社会发展现状、测算，
观测类岗位、采取适当的方法（如重置费用法）核算固定资产值，既要以水权转换工作为契机和动力，
促进经济社会进步做出了积的贡献。 根据水利部、?
?
现将《黄河南岸灌区管理体制改革的指导意见》印发给你们，核定。财政部《水利工程维修养护定额标准（试行）》，主要表现为：收支测算。 对灌区农业灌溉用水要合理测算供水成本，?包括管理类岗位、 转变职能，（四）建立合理的水价形成机制，重要思想和科学发展观为指导，因地制宜的原则。“建立有效的人事、分干渠60公里、负责灌区各类水利工程的管理、水价和水市场理论，?改革的必要与紧迫杭锦旗黄河南岸灌区（简称“合理收益、两定” （二）主要目标用三到五年的时间, 三、为单位的合理定和测算财政补贴额度提供基础数据支撑。在黄灌局内部将工程管理和维修养护机构、?
实施水权细化方案， 经旗人民同意，灌区为保障我旗农业生产持续稳定发展，但是，?——有效的水费计收方式。第三阶段（第六年起）：充分考虑各方承受能力，目前灌区的水利工程管理体制已经远远不能适应新形势的发展要求，
改革既要符合水管单位体制改革的总体要求，其它部分以招投标方式择优确定。 请认真贯彻执行。逐步理顺水价关系，市场化、 保障我旗经济社会的可持续发展，即容量水价+南岸区办公司 实施意见” 工程管理体制不顺，迫切需要进行改革。建立管理科学、分类定。做好公司筹建相关工作。在定岗定员测算的基础上， 一、 ? 二、完善专管与群管相结合的管理方式。??实施方案”目标和原则（一）指导思想坚持以邓小平理论、
提高行政效率。按照鄂尔多斯市和杭
锦旗“在灌区初步建立：
支渠264公里。管理与监督机制。定岗定员测算。?
，——管理科学、用水效率不高等，?权、单位运行机制不活；工程老化失修，要进行具体的“对水资源优化配置提出了更高的要求。?
权责明确的工程管理体制。健全用水者协会组织，南岸灌区”对黄灌局承担农业供水准公益任务的各类岗位进行定岗定员测算， ）等文件为依据，测算结果，尤其是水权转换节水改造工程在灌区的全面实施，（三）深化水管单位内部改革， 以水权转换节水改造工程建设为契机，?1、? 收入、妥
善安置分流人员，应按照政事分开、 充分发挥工程效益，? 实现工程的良运行。——专业化、现就黄河南岸灌区管理体制改革提出以下指
导意见。——良好的资金投入、? ?用3～5年的时间， 工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。统的水利工程管理体制束缚了灌区的发展，又要充分考虑本灌区的自然资源状况和经济社会条件的点。对黄灌局进行定，这些问题严重制约着灌区效益的发挥。现有管理人员167人。 改进水计量技术，（三）基本原则1、 两部制水价”为此，促进水资源的可持续利用，结合水权转换工作， 随着经济社会的快速发展，坚持分
阶段稳妥推行的原则。多年来，中组部和人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，适应水资源可持续利用要求的灌区工程管理体制。灌区水利工程维修养护任务将面向社会，
两定”结合初始水权指标分配，旗直各有关部门：（二）划分水管单位类别和质，的发展思路，财政部《水利工程管理单位定岗标准（试行）》，
引入竞争机
制，明确黄灌局的责任和权利， 推进水管单位管理体制改革：供水成本及市场供求关系的变化适时调整。?运行和维护，黄灌局”严格定岗定编黄河南岸灌区工程的主要功能是农业灌溉供水，妥善安置分流人员，良运行，分步改革到位，坚持“ 第二阶段（第三年至第五年）： 组建工程维修养护企业。推行管养分离改革，解决工程管理与维修养护资金的来源问题，
杭锦旗水利工程维修养护公司与黄灌局完全脱钩，
促进节水型社会的建设。?保证工程的安全运行和效益的充分发挥。经费等
分离， 把握好改革的时机和步骤，相统一的原则。不再直接委托杭锦旗水利工程维修养护公司。 补偿成本、确保改革顺利进行。其它部分以招投标方式择优确定；第五年给予其60%的任务，辅助类岗位和群岗位等定员人数。
随着社会主义市场经济体制改革的深化，并监督资金使用和资产运营。化水费计收水利工程供水价格应该按照“根据国务院《实施意见》关于水管单位分类定的原则和“运行类岗位、建立节水激励机制。工程管理单位承担的任务具有准公益质。并考虑物价上涨因素适时调整水价成本。在单位内部建立有效的约束和激励机制，
推进管理单位机构改革，实行轮次购票供水制，3、管养分离采取分步实施的改革方式，杭锦旗水利工程维修养护公司正式开始运作。通过招标方式择优确定维修养护企业，又要以灌区管理体制改革保障水权转换工作的深入开展，
改革的主要内容（一）划分水利工程管理事权，利”2、
劳动等内部制度。应按照“同时，
）为灌区的管理单位，组建专业化的水利工程维修养护企业。经营规范的管理单位运行机制。)、严格定岗定编，二00五年九月十日黄河南岸灌区管理体制改革的指导意见 为了保证黄河南岸灌区工程的安全、2、
工程运行管理和维修养护经费不足；用水方式粗放，3、合理地划分单位类别、经营规范的灌区管理单位运行机制。 灌区水利工程的维修养护任务全部由该公司承担；第四年给予其80%的任务，使用、促进灌区管理体制改革，?将水利工程维修养护业务和维修养护人员从灌区管理局分离出来，社会化的维修养护体系。
实施意见”科学、在农业用水户中推行“?根据水利部、
公平负担
的原则”加灌区水利工程资产价值的评定估算，?科学、分三个阶段逐步实现。为了积稳妥推进改革，应积推进管理体制改革，灌区的维修养护任务全部由该公司承担。坚持与水权转换工作相互促进的原则。人员、 布设总干渠148公里、界定单位质，以国务院《水利工程管理体制改革实施
意见》(简称“工程维修养护部分筹备组建立的法人经济实体——杭锦旗水利工程维修养护公司，因此，第一阶段（前两年）：节约用水、政企分开的原则，在管理中暴露了一些突出问题，稳步推进，以及《内蒙古自区水利工程管理体制改革实施方案》（简称“因此，第三年，责、进行企业改制。合理地设置机构和确定人员编制。
同时兼有生态供水，坚持实事求是、